【支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】

　　民營(yíng)企業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”既需制度保障，又要練好內(nèi)功

　　——訪北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王曙光

　　光明日?qǐng)?bào)記者 劉坤

　　如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。12月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）公布。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？記者圍繞相關(guān)問(wèn)題采訪了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王曙光。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了中央一以貫之、堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決心，也體現(xiàn)出中央致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期制度保障、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰(zhàn)略定力。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　黨的十八大以來(lái)，圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)家精神等重大課題，中央接連出臺(tái)重要文件。2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》出臺(tái)；2017年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》出臺(tái)。

　　“這些文件高規(guī)格、高密度出臺(tái)，其釋放的信號(hào)是極其明顯的，那就是要為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大且持久的制度支持，提供長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的制度框架。”王曙光說(shuō)。

　　王曙光認(rèn)為，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保障國(guó)有資本保持增值不流失，同時(shí)又要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利。《意見(jiàn)》重申“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)”，釋放出的平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的信號(hào)極為強(qiáng)烈。

　　“要在所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)��?guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平等市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)和稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這就需要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。”王曙光說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，“深化‘放管服’改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)”“強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束”“破除招投標(biāo)隱性壁壘”。這些操作性強(qiáng)的措施，對(duì)于建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域開(kāi)展平等公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有重要意義。

　　王曙光表示，建立國(guó)企和民企共贏機(jī)制，要在混改過(guò)程中，鼓勵(lì)雙向混改模式。不僅鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)股份，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)股份，從而形成兩者“我中有你、你中有我”的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

　　弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大的活力和生命力。

　　“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系中涌現(xiàn)出大量?jī)?yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，但也存在一些問(wèn)題。”王曙光認(rèn)為，很多民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，從而導(dǎo)致其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足；一些民營(yíng)企業(yè)缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃與持之以恒的工匠精神；功利主義、短期機(jī)會(huì)主義的經(jīng)營(yíng)理念在一些民營(yíng)企業(yè)中比較盛行，這些觀念嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)向更高水平邁進(jìn)；大量民營(yíng)企業(yè)的管理方式較為落后，公司治理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都有很大的改善空間。

　　王曙光表示，企業(yè)家精神的缺乏成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。民營(yíng)企業(yè)家的企業(yè)家精神需要進(jìn)一步培育和成長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)家的管理素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)、契約意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等還有待提升。

　　《意見(jiàn)》提出，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠(chéng)信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)家精神，認(rèn)真總結(jié)梳理宣傳一批典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　“這些措施對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，是極為有益的。”王曙光說(shuō)，要在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、激勵(lì)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍，并運(yùn)用有效的政策手段和法律手段保障民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

　　如何解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的深層問(wèn)題？

　　王曙光認(rèn)為，一方面，要致力于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化；另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要自我更新、自我提升。前者是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外在的法治化的寬松環(huán)境和制度保障，后者才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)因和動(dòng)力源泉。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新”“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組”“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)”“推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”，就是旨在從民營(yíng)企業(yè)自身的角度，引導(dǎo)其提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其用意可謂深切。

　　“未來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。”王曙光說(shuō)，一些管理不善、創(chuàng)新能力不足、經(jīng)營(yíng)方式和公司治理模式落后的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)被淘汰，這需要民營(yíng)企業(yè)努力練好內(nèi)功、抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”與高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》所體現(xiàn)的總體精神，從更深層次上說(shuō)是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化；要以國(guó)家治理能力現(xiàn)代化為指導(dǎo)原則，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制機(jī)制；要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建親清政商關(guān)系與規(guī)范化政企溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月27日 08版）