新華社東京9月16日電 財經(jīng)觀察：新政府能否給日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開出新藥方
新華社記者劉春燕
日本自民黨總裁菅義偉16日在臨時國會首相指名選舉中當(dāng)選日本第99任首相，正式成為安倍晉三的接班人。在日本經(jīng)濟(jì)深陷衰退的背景下走馬上任，菅義偉政府能否為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開出新藥方引人關(guān)注。
自宣布參選自民黨總裁以來菅義偉一再重申，自己將全面繼承、繼續(xù)推進(jìn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，繼續(xù)堅持抗疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇兩手抓，保就業(yè)、促恢復(fù)，在全力克服眼前危機(jī)的同時，也將繼續(xù)挑戰(zhàn)少子高齡化等結(jié)構(gòu)性問題。
不過，以超寬松貨幣政策為主打的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已執(zhí)行了近8年。雖然曾引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)迅速走向復(fù)蘇，但其開啟的超長低速復(fù)蘇周期已于2018年10月結(jié)束。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實際早已成強(qiáng)弩之末，也給后任留下太多未解的課題。要帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)走出深度衰退、重啟復(fù)蘇，僅繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然不夠。
9月8日，內(nèi)閣府發(fā)表公報將按年率計算的日本二季度實際經(jīng)濟(jì)增長率由負(fù)27.8%下調(diào)至負(fù)28.1%，原因是最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示設(shè)備投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅下滑。當(dāng)天，總務(wù)省的報告也顯示，日本家庭消費(fèi)繼6月環(huán)比回升之后7月份再度回落，環(huán)比與同比均呈現(xiàn)負(fù)增長。
一方面是設(shè)備投資低迷、家庭消費(fèi)連續(xù)10個月同比下降，另一方面是出口連續(xù)21個月同比下降、入境游恢復(fù)難期。日本經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)外交困的嚴(yán)峻局面。
此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家多認(rèn)為，三季度經(jīng)濟(jì)按年率計算預(yù)計會有超過10%的增幅，但這個反彈力度不足以讓經(jīng)濟(jì)擺脫衰退泥潭，并且三季度以后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)或迅速減速。與此同時，日本經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情擴(kuò)大的威脅，秋季出現(xiàn)“二次探底”的可能性仍存。日本經(jīng)濟(jì)或需3到4年時間才能恢復(fù)到疫情之前的水平。
為重振經(jīng)濟(jì)，除了繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，菅義偉已表示決意改革，通過改革僵化的規(guī)則和縱向割據(jù)的官僚體制，提高日本競爭力，帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)再次走向復(fù)蘇。
菅義偉在接受媒體采訪時表示，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后的問題在疫情中凸顯，為推進(jìn)數(shù)字行政發(fā)展，他將致力于打破日本官僚體制縱向割據(jù)的局面，研究設(shè)立“數(shù)字廳”，并將其視為最優(yōu)先課題。
曾擔(dān)任總務(wù)大臣、主管通信行業(yè)的菅義偉說，他將繼續(xù)推動通信運(yùn)營商之間的競爭。目前日本三大通信運(yùn)營商壟斷著約九成通信市場，坐享20%的營業(yè)利潤。日本手機(jī)通信費(fèi)居高不下，不僅成為家庭支出中的沉重負(fù)擔(dān)，也將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
他說，日本的勞動生產(chǎn)率在七國集團(tuán)中處于最低水平。在少子高齡化不斷加劇的背景下，日本經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)增長，提高生產(chǎn)率是必然選擇。數(shù)字行政滯后將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。
此外，他還提到考慮修改日本《中小企業(yè)基本法》、促進(jìn)中小企業(yè)的合并與重組問題。目前，日本的中小企業(yè)約有358萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.7%。根據(jù)《2020年日本中小企業(yè)白皮書》，與大企業(yè)年人均創(chuàng)造585萬日元（1美元約合105日元）的附加值相比，中型企業(yè)只有326萬日元，小型企業(yè)只有174萬日元。
設(shè)立數(shù)字廳、促進(jìn)手機(jī)降費(fèi)、推動中小企業(yè)重組，這些考量的最大公約數(shù)就是促進(jìn)競爭力的提高。各界對菅義偉內(nèi)閣將推動改革也寄予很大期待。
不過，菅義偉作為安倍的接班人，擔(dān)任自民黨總裁的任期只剩一年，在有限的任期內(nèi)能否有所作為還有待繼續(xù)觀察。
