新華社太原8月9日電題：喬家大院景區被“摘星牌”誰之過？

　　新華社“新華視點”記者王文化、王勁玉

　　文化和旅游部近日發布消息，對山西省晉中市喬家大院景區予以取消質量等級處理。一時間這個因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而廣為人知的晉商院落，備受關注。一個知名5A級景區被徹底“摘星牌”，背后有哪些問題值得反思？

　　文化和旅游部暗訪報告與游客感受一致：過度商業化、環境衛生差、門票性價比不高……

　　喬家大院始建于清乾隆年間，1986年祁縣政府依托喬家大院原址設立祁縣民俗博物館，后更名為祁縣喬家大院民俗博物館。隨著知名度迅速提高，這些年來喬家大院的游客越來越多。與此同時，這個景區也出現諸多問題，文化和旅游部對喬家大院的暗訪調查報告，點出了喬家大院被“摘星牌”的癥結所在。

　　一方面，景區旅游產品類型單一，更新換代較慢。目前景區以靜態的建筑展示和不同主題的室內陳列展示為主，類型單一。尤其室內陳列展示部分，內容更新不及時、制作不夠精致、展示方式相對陳舊、維護不力，旅游產品沒能實現更新換代。

　　另一方面，景區過度商業化問題嚴重，影響景區品質提升。景區內購物場所數量較多、面積較大、經營秩序和規范有待提升；演出場所還有假托書法家免費創作，實則進行書法拍賣等商業活動；出口區商業街過長，景觀質量差，普遍存在不明碼標價、服務質量差等經營不規范問題；景區內的廣告較多，影響景區旅游氛圍營造和品質提升。

　　此外，停車場、游客中心、導游講解、景區內各類軟硬件設施也普遍存在問題。在安全和衛生、綜合管理方面存在的問題也同樣被重點批評。

　　網上有對喬家大院的各種“吐槽”，從景區衛生環境差、陳列雜亂、門票高到文化故事講解簡單等，部分游客還遭遇了強買強賣等不愉快經歷。

　　記者走訪發現，在喬家大院景區近一個半小時的講解中，主要景點在中堂需要近一個小時，138元的門票及120元的導游講解費用確實較貴，且過度商業化與晉商重誠信的形象不相符。

　　深層反思：運營企業能力不足，政府協調不夠且監督不力

　　采訪中，不少知情人對喬家大院被“摘星牌”并不意外。過度商業化、環境差等問題將矛頭直指喬家大院的管理部門，引進的市場化公司在景區運營過程中的能力也遭受質疑，管理體制不順同時制約著景區發展。業內人士認為，喬家大院的問題具有代表性，值得深刻反思：

　　－－運營企業能力被質疑。景區內發現的陳列產品單一、經營秩序紊亂等問題均由運營主體喬旅公司負責。景區內的布展、陳列不僅不能完整地表現晉商文化的精髓，且被商業元素籠罩，喬旅公司的運營能力遭受質疑。

　　為何會引入這樣一家公司運營？據悉，2016年，祁縣政府為豐富喬家大院景區業態成立了喬旅公司，民營資本斥資4.5億元收購喬旅公司45%的股份，隨后又通過增資等方式，共持有喬旅公司86%的股份，負責運營除在中堂之外的其他三堂一園及周邊建設。

　　太原旅游職業學院副院長韓一武說，過去，山西大量存在煤焦冶電等傳統工業，隨著資源型經濟的逐步退出，文旅產業成為這類資本的出口。對于文化資源的開發，政府應對資本進行嚴格把關，有資本但更要有內涵。

　　－－政府不能對景區周邊進行有效管理。據當地政府相關人員介紹，在喬家大院的打造過程中，祁縣政府對喬家大院所在地喬家堡村實行了整村拆遷，拆遷后的喬家堡村民大都依托喬家大院及周邊商業生活。一方面，居民占據違建商鋪隨意兜售產品，經營不規范且形象差；另一方面，企業因土地被占無法進行景區建設，雙方矛盾越積越深。

　　山西省旅游景區質量等級評定員許萍介紹說，在世界文化遺產地的評定中有處理好與周邊居民關系的規定，旨在為景區創造一個好的人文環境。“雖然國內A級景區的評定中并沒有這條規定，但在景區的開發過程中，地方政府既要妥善解決居民的生產生活問題，也要為景區建設營造良好氛圍。”許萍說。

　　－－管理體制機制不順，監管履責缺位。據晉中市政府相關負責人介紹，喬家大院景區目前共有6家運營主體，多頭管理導致景區管理混亂。祁縣文化和旅游局、喬家大院管理處、喬旅公司、喬家大院民俗博物館等均對景區有一定的管轄權，“九龍治水”的管理局面導致游客面對亂象投訴無門，發生各類問題無人負責。

　　政府力爭重塑品牌：閉館集中整治、調整價格

　　8月7日，喬家大院開始閉館十天，全面清理商業店鋪，并圍繞游客中心、停車場、展室和服務質量等方面存在的問題進行集中整改，并且在重新開放時調整價格。

　　祁縣相關部門也指出，喬家大院將集中一個月的時間突擊整改，利用半年的時間規范提升，一年內重新再創5A品牌。

　　為重塑形象，喬家大院任命了新的喬家大院旅游區管理處領導班子，實現管理處與博物館合署辦公。此外，還組建了30名警力的專業隊伍，重點開展喬家大院周邊秩序、治安、交通、環境問題綜合巡查和及時處置。

　　目前，晉中市和祁縣相關部門按照文化和旅游部提出的6個方面、33項突出問題和自我查擺的4個方面、12項問題進行整改，并成立了多個專項工作組，對喬家大院景區的整改、問責、提質增效進行部署。

　　祁縣相關部門表示，對暴露出的相關問題及責任人，對其失職情況開展認真調查，并按干部管理權限予以嚴肅追責。常態化跟蹤監督整改情況，對發現的問題及時整改，對明察暗訪、群眾投訴、媒體曝光整改不力、造成不良影響和后果的，依照相關規定和程序實施責任追究。

　　晉中市及祁縣兩級政府表示用壯士斷腕、刮骨療毒的決心治理喬家大院的亂象。