保障國家糧食安全、建設農業強國需要農機裝備支撐。我國是農機制造大國、使用大國，擁有規模以上農機制造企業2200多家、生產農機產品4500多種，支撐全國農作物耕種收綜合機械化率超過75%。同時，我國還是全球唯一具備全品類農機制造能力的國家，國產農機裝備自主供給能力達90%以上。

“國產農機用60余年時間完成了從無到有、從有到優的華麗蛻變。”中國農機工業協會執行副會長趙剡水說。

然而，從現代化農業發展需求以及全球科技產業競爭發展趨勢來看，我國農機行業還面臨著產品結構性過剩、有效需求供給不足等難題。國產農機裝備“卡脖子”問題依然存在。

“國產大型高端農機裝備關鍵核心技術供給滯后，作業效能和可靠性較低。農機有效供應不足，丘陵山區、果蔬林茶桑草菌等特色農業、設施種植和養殖、農產品加工等機械化率僅50%左右。”中國農業機械學會理事長、中國農業機械化科學研究院集團有限公司總經理苑嚴偉說。

農機行業創新生態弱是制約農機產業高質量發展的重要因素。趙剡水認為，產學研各自為戰、創新鏈與產業鏈脫節是制約發展的瓶頸。

中國農機流通協會會長范建華表示，打造農機裝備產業集群是推進農機協同創新的有效手段。推進先進農機制造產業集群發展，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。應以農機制造龍頭企業為“鏈”頭，打造重要農機裝備產業集群，組建產業技術創新聯盟，推動整機企業與零部件供應商協同創新，培育專精特新“小巨人”企業，建立上下游穩定配套、相關企業協同參與的產業格局。

目前，洛陽現代農機裝備集群、金臺丘陵山區農機裝備集群、濰臨日智能農機裝備集群等農機裝備制造產業集群在研發制造方面取得一定成果；廣東是無人機的研發生產制造基地；湖南、重慶著力打造全國丘陵山區農機裝備研發制造高地。

農機裝備產業全面升級，還需要優化政策供給，構建補貼牽引、標準引領、知識產權保護的政策支持體系，為農機裝備產業高質量發展提供政策保障。

以精準補貼激發經營主體創新活力。范建華表示，要用好用足農機購置與應用補貼、大規模設備更新等政策措施，推進先進適用農機推廣應用。優化補貼結構與支持重點領域，擴大丘陵山區、經濟類作物、果蔬茶等薄弱環節補貼范圍，提高適用機型補貼比例。支持產品創新與應用，對農機創新產品給予專項補貼，鼓勵企業研發適應本土需求的機型。

標準體系不完善成為制約我國農機裝備高質量發展的關鍵因素。苑嚴偉表示，要發揮標準引領作用，做好鑒定檢測認證，強化質量監督管理。完善標準體系，加快制定覆蓋農機研發、生產、應用全鏈條的行業標準，重點推進大型高端智能裝備、丘陵山區適用機械、水肥藥投入的標準建設，通過淘汰落后標準倒逼產業升級。強化檢測認證，充分發揮農機管理部門作用，動態管理農機鑒定檢測機構，推動物聯網、大數據等技術與檢測手段融合，強化農機可靠性、耐久性試驗驗證，建立全鏈條認證體系，確保檢測結果權威性。

知識產權保護力度不夠、科研成果轉化渠道不暢，直接影響農機制造企業創新積極性。趙剡水表示，目前全國農業行業平均研發投入強度較低。部分企業投入大量資源研發的新產品，常被小企業快速仿制濫造，這會破壞行業創新生態，削弱行業整體競爭力。亟需構建多方協同的知識產權體系，為農機行業營造良好創新環境。