新華社杭州9月8日電 題：城鄉融一體 山“呼”海有“應”——浙江推進城鄉區域協調發展新觀察

　　新華社記者王俊祿、許舜達、黃筱

　　近年來，浙江省深入實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實開展山海協作工程，持續推進區域、城鄉間的均衡協調發展，縮小收入差距。2020年，浙江城鄉居民收入比為1.96:1，首次降至“2”以內，在發展均衡協調性等方面成為領跑省份之一。

　　“山”“海”互利，填補區域發展“一道溝”

　　這些年，山里的衢州市龍游縣，和近海的杭州市蕭山區結成了“親戚”。

　　曾經的“山”和“海”之間，橫亙著一條區域間發展不平衡不充分的溝壑。2002年起，浙江開始實施山海協作工程，開啟山“呼”海有“應”、攜手共贏的全新探索。

　　借助山海協作的東風，龍游縣詹家鎮浦山村面貌煥然一新。“圍繞公共設施和產業發展，蕭山陸續幫扶了450萬余元。”浦山村黨支部書記、村委會主任黃偉民說，村里桿線落地、外立面改造、道路拓寬，以及配套公廁等工程，都得益于此。

　　一個環抱浙江“大水缸”千島湖，一個坐擁千年錦繡的西湖，杭州淳安縣與西湖區借山海協作牽手多年。淳安在西湖區建成西斗門“科創飛地”、雙浦“消薄（消除集體經濟薄弱村）飛地”等，發展起高端制造、數字經濟、總部經濟等業態，實現了異地發展、本域保護。

　　2020年，浙江山區綠色發展、生態富民步伐加快，山區26個縣中有18個縣經濟增速高于全省平均水平，25個縣城鄉居民收入增速高于全省平均水平。

　　“不過，浙江仍有文成、磐安、慶元等9個縣城鎮居民人均可支配收入低于全國平均水平。”浙江省發展改革委主任孟剛說，山區26縣既是亟待補強之處，更是巨大潛力所在。

　　浙江組建了山區26縣跨越式高質量發展工作專班，創新編制“一縣一策”發展舉措，通過整體謀劃、系統推進，統籌資源加大“輸血”力度，推動形成自我“造血”機制，提升內生動力。

　　城鄉一體，端平公共服務“一碗水”

　　化妝品檢測中心、美妝科創中心、科技孵化園……在太湖之濱的湖州市吳興區埭溪鎮，一座頗具“國際范兒”的“中國美妝小鎮”歷經多次迭代升級，帶動當地從偏遠山區鎮向工業強鎮、生態新城嬗變。

　　“既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。”2003年起，浙江持續深化“千村示范、萬村整治”工程，走出了一條以城帶鄉、城鄉融合的一體化發展道路。目前，浙江基本實現城鄉居民同質飲水，實現等級公路、客運班車、郵站、電話、寬帶等“村村通”。

　　10萬名梅農、10億元鮮果產值……酸酸甜甜的楊梅，成為臺州仙居農民增收致富的“幸福果”。仙居縣科協主席張曄說，他們在當地“親農在線”的基礎上，為梅農等群體開發了“一鍵懂科普”平臺，建立專業科普咨詢通道，提供政務服務和產業配套。

　　浙江省農業農村廳相關負責人介紹，將積極引導涉農企業總部、研發機構、加工園區在縣域以下布局，把更多農業增值收益留給農村、留給農民。

　　共建共享，算好收入分配“一本賬”

　　方林二手車市場、方林汽車城、F7汽車廣場……在臺州市路橋區路南街道方林村，各種款式的汽車令人目不暇接。去年方林村實現市場交易額208億元，村民每股分紅4.9萬元。

　　“市場興村、勤勞致富。”路南街道辦事處主任葉敏說，方林村原是有名的窮村，抓住改革機會，大力發展村集體經濟，推動“資產變股權、農民當股東”，帶動周邊村莊走出一條共同富裕之路。

　　強一個龍頭、連一批產業、富一方百姓、帶一片區域，成為浙江開啟共同富裕之路的“金鑰匙”。

　　在臺州，農民持股計劃、低收入農戶增收“新九條”、鞏固提升村級集體經濟意見等政策陸續出臺。在浙江，共同富裕重大改革特別是“擴中”“提低”改革被提上日程，正加快形成機制性制度性創新成果。

　　去年，浙江實現“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”。